РСМД :: Россия — Италия: без надежды на перспективу?
Существует ли сегодня перспектива развития связей между Россией и Италией — вопрос непростой. Однако размышления на этот счёт в свете прихода к власти очередного нового правительства на Апеннинах весьма кстати. Приходится констатировать очевидное — уровень двустороннего сотрудничества России и Италии с некогда весьма высоких позиций заметно снизился за последние годы. Подтверждение тому — значительно сократившееся число совместно реализованных экономических проектов, а также интенсивности встреч на высшем уровне. Не умолчать и главного — Италия, будучи государством — членом ЕС и НАТО, не может в полной мере проводить независимую внешнюю политику, полностью направленную на удовлетворение всех внутренних потребностей. Любое итальянское правительство в таких условиях будет действовать решительно исключительно в вопросах, полностью разделяемых евроатлантическим сообществом. Явный пример тому — продолжающаяся безоговорочная поддержка Римом Украины, и — как следствие — отсутствие видимых перспектив развития отношений Италии и России в таких обстоятельствах.
Россия и Италия — давние партнёры с богатой историей отношений. Связи фиксируются в разнообразных исторических документах ещё с XVI в., однако непосредственное установление дипломатических отношений произошло лишь в феврале 1924 г. [1] В 1970-е гг. в Италию из СССР начались поставки природного газа [2], был подписан ряд договоров и деклараций, сутью которых стало выражение стремления к развитию межгосударственных отношений. После распада СССР в 1991 г. отношения Российской Федерации и Италии вплоть до 2014 г. развивались по восходящей линии и отличались плодотворностью в целом ряде сфер [3]. В 2013 г. показатели российско-итальянской торговли достигли своего исторического максимума и составили 54 млрд долл., в то время как встречи лидеров двух государств на протяжении долгого времени носили регулярный и, что немаловажно, доверительный характер. Однако антироссийские санкции, вводимые с 2014 г. со стороны Европейского Союза и поддерживаемые Италией, сказались на двустороннем сотрудничестве [4].
Елена Алексеенкова:
В поисках альтернативы: эпоха новой энергетической дипломатии Италии
Прежде всего стоит обратить внимание на специфику тех сфер межгосударственного взаимодействия, что за десятилетия существования связей России и Италии стали традиционными. На основании многочисленных отчётов Федеральной таможенной службы РФ за период до введения первых санкций в отношении России в 2014 г., можно с уверенностью заявить о том, что львиная доля экспорта России в Италию относится к поставкам минеральных продуктов, металлов и изделий из них, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, камней и драгоценных металлов, а также продукции химической промышленности. Италия же, в свою очередь, весь указанный период специализировалась на поставках в Россию следующих видов товаров: текстиль и обувь, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё, машины, техническое оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности.
С экономической точки зрения особенно важно то, что страны реализовывали целый ряд проектов стратегического значения. Так, например, ещё в 2006 г. компания «Гражданские самолеты Сухого» и итальянская «Alenia Aeronautica» подписали соглашение о сотрудничестве в создании первого в истории современной России ближнемагистрального пассажирского самолёта «Сухой Суперджет-100» и учредили СП «Суперджет интернэшнл» по продаже и послепродажному обслуживанию самолетов. И уже в 2011 г. первый коммерческий «Сухой Суперджет-100» был введен в эксплуатацию российской авиакомпанией «Аэрофлот». В январе 2013 г. российская государственная корпорация «Ростех» совместно с итальянской компанией по производству автомобильных шин « Pirelli» открыла высокотехнологичную линию по изготовлению автомобильных шин на базе Кировского и Воронежского шинных заводов. Два отдельно взятых примера призваны лишь продемонстрировать факт того, что Италия по состоянию на досанкционный период отношений являлась одним из крупнейших торгово-экономических партнёров России в Европе практически во всех отраслях народного хозяйства.
Что же касается политического взаимодействия в период до 2014 г., то здесь стоит подчеркнуть самое главное — встречи на высшем уровне между лидерами государств проходили регулярно вне зависимости от того, кто возглавлял итальянское правительство. Политический тяжеловес и лидер правой партии «Вперёд, Италия» Сильвио Берлускони, несколько раз занимавший пост итальянского премьер-министра, выстроил с Владимиром Путиным доверительный и, пожалуй, даже дружеский диалог, который долгое время позволял беспрепятственно двигаться в направлении углубления российско-итальянских связей. Впоследствии это комплексно отразилось на характере взаимодействия двух стран.
Традиционно отмечается и особая роль Италии как некоего политического медиатора в отношениях России с Европейским союзом и НАТО. Так, именно Италия способствовала полноформатному вхождению России в «Группу восьми» (членом которого она являлась вплоть до весны 2014 г.), а также учреждению Совета Россия – НАТО.
Однако по итогам 2014 г., ознаменовавшегося введением санкций со стороны Европейского союза, а также ответными мерами России в виде правительственного эмбарго в отношении в том числе Италии, товарный оборот между Россией и Италией упал на 11% и составил чуть более 48 млрд долл. [5] Тренд на снижение этих значений сохраняется до сих пор.
Новая правая Италия и ее «скелеты в шкафу». Подкаст с Еленой Алексеенковой
С целью поддержания некогда солидного уровня торгово-экономических отношений уже после введения западных санкций Италия активно занялась развитием в России концепции «Made with Italy» [6], которая подразумевает локализацию производства итальянских товаров с привлечением технологий с Апеннинского полуострова в России. Тогда особую роль в продвижении итальянских брендов и начале производства их продукции на территории РФ сыграло посольство Итальянской Республики и Ассоциация итальянских предпринимателей в России.
Не секрет, что на фоне разразившегося кризиса доверия по отношению к российским государственным институтам и к стране в целом в результате событий, произошедших в 2014 и 2022 гг., европейские политики зачастую ставят Россию в один ряд то с непредсказуемыми квази-государственными образованиями вроде Исламского государства (организация признана террористической, ее деятельность запрещена на территории РФ), то с «джунглями», способными вторгаться в дела соседей и разрушать чужие безупречно цветущие «сады». Россия в ответ на это не без основания признает, что современная мировая система все больше напоминает «игру без правил», и возлагает ответственность за эскалацию конфликтов и разрастание глобального хаоса на коллективный Запад [7].
Италия же, являясь частью западного мира, всё же придерживалась роли посредника на мировой политической арене, вплоть до начала специальной военной операции на Украине в феврале 2022 г. не высказывая явного неодобрения деятельности России в мире и не используя упомянутые определения.
Что касается политических контактов двух государств на высшем уровне, то следует отметить, что интенсивность подобного рода встреч остается крайне низкой по сравнению с предыдущим периодом истории российско-итальянских отношений. Президент В. Путин побывал в Италии в 2015 г. на открытии Национального дня России в рамках международной выставки Экспо в Милане и встретился с премьером М.
Ренци, после чего вновь совершил визит в Итальянскую Республику лишь через 4,5 года, летом 2019 г. Впервые за долгое время состоялся официальный визит на тот момент премьер-министра Италии Джузеппе Конте в российскую столицу в октябре 2018 г., в рамках которой у него состоялась встреча с Владимиром Путиным и главой российского правительства. Ответный визит российского премьер-министра в Италию по приглашению Джузеппе Конте, состоявшийся в том же году, также достоин упоминания.
Вадим Костеж:
Вооружение Украины по-итальянски: подход Мелони и «партии мира»
Однако и те времена прошли. В феврале 2022 г. итальянское правительство во главе с Марио Драги заняло чёткую позицию, выражающуюся в абсолютной поддержке украинской стороны. Поддавшись мейнстримным западным тенденциям, страна начала поставлять Украине вооружения и, тем самым, фактически не только пошла на разрыв тесных связей с Россией, но и подорвала собственный статус нейтральной площадки для переговоров между Западом и Востоком.
Без сомнений, подобного рода действия отныне не позволяют воспринимать Италию в качестве определённого медиатора в отношениях между Россией и странами коллективного Запада.
Приходится констатировать очевидное — уровень двустороннего сотрудничества России и Италии с некогда весьма высоких позиций заметно снизился за последние годы. Подтверждение тому — значительно сократившееся число совместно реализованных экономических проектов, а также интенсивности встреч на высшем уровне. Не умолчать и главного — Италия, будучи государством — членом ЕС и НАТО, не может в полной мере проводить независимую внешнюю политику, полностью направленную на удовлетворение всех внутренних потребностей. Любое итальянское правительство в таких условиях будет действовать решительно исключительно в вопросах, полностью разделяемых евроатлантическим сообществом. Явный пример тому — продолжающаяся безоговорочная поддержка Римом Украины, и — как следствие — отсутствие видимых перспектив развития отношений Италии и России в таких обстоятельствах.
1. Зонова Т.В. Россия и Италия: история дипломатических отношений. М: 1998. С.64.
2. Romita E. The economic relationship between Italy and Russia in the energy sector. 2019. P. 17-19.
3. Zonova T. Russia and Italy: peculiar aspects of relations // 5th International Multidisciplinary Scientific Conference on social sciences and arts SGEM 2018. 2018. P. 153-160.
4. Беляев С.А. Анализ внешнеторговых отношений России и Италии // Иннов: электронный научный журнал. 2018. №. 4. С. 15.
5. Овакимян М.С., Ионов М.Н. Экономические отношения России и Италии // Горизонты экономики. 2017. №. 6. С. 95-102.
6. Там же.
7. Алексеенкова Е.С. Хаос и игра без правил: О современном кризисе доверия в отношениях России и Запада // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ.
Хроника. Прогноз». 2015. №. 1 (76).
8. Зонова Т.В. История внешней политики Италии. М.: 2016. С. 76-77.
Хроника. Прогноз». 2015. №. 1 (76).
Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus.
Российско-итальянские экономические отношения. Досье – ТАСС
4 апреля 2016, 15:55,
обновлено 1 июня 2016, 13:16
Российско-итальянские отношения строятся на основе Договора о дружбе и сотрудничестве от 14 октября 1994 г. и Плане действий от 10 февраля 1998 г. (рассчитан на период до 2017 г.).
Товарооборот
Италия – один из крупнейших торгово-экономических партнеров России в Европе, находится на четвертом месте по объему товарооборота после Китая, Германии и Голландии (2015 г.).
По данным Министерства экономического развития РФ, в 2015 г. товарооборот между странами составил 30,6 млрд долларов США (российский экспорт – $22,3 млрд, импорт – $8,3 млрд), сократившись по сравнению с 2014 г.
на 36,2% (в 2014 г. – $47,9 млрд). Основная доля российских поставок приходится на газ, продукцию химической промышленности, продовольственные товары и сельхозсырье, черные и цветные металлы.
Основу российского импорта составляют машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельхозсырье, текстиль и обувь.
Читайте также
Приходько: количество заявок на ПМЭФ от иностранцев на 15% больше, чем в прошлом году
Санкции
На снижение товарооборота повлияли санкции, введенные Евросоюзом в отношении России в марте 2014 г., и ответные меры российского правительства в августе 2014 г. В 2015 г. из-за введения санкций Италия потеряла 3,6 млрд евро, а торговое эмбарго, введенное Россией, стоило сельскохозяйственному сектору Италии 240 млн евро.
В декабре 2014 г. на саммите ЕС председатель Совета министров Италии Маттео Ренци поставил вопрос об урегулировании отношений между Европой и Россией в ряд важнейших задач.
9 декабря 2015 г. Италия заблокировала автоматическое продление санкций ЕС против России.
Энергетика
Между Россией и Италией интенсивно развивается сотрудничество в топливно-энергетическом секторе. В 2014 г. “Газпром” поставил в Италию 21,7 млрд кубометров природного газа. При этом “Газпром” имеет право прямой продажи газа итальянским потребителям, а итальянская энергетическая компания Eni участвует в проектах в области разведки и добычи газа в России (по соглашению от 2006 г.).
С 2011 г. “Газпром” владеет 100% компании Promgas, закупающей российский газ и продающей его конечным потребителям в Италии. Страна получает российский газ на австрийском газовом хабе в Баумгартене, на который топливо поступает по газопроводам, проходящим через территорию Украины. В 2007 г. Eni и “Газпром” выступили учредителями проекта по строительству газопровода “Южный поток” для поставок российского газа в Европу через акваторию Черного моря (доля Eni в проекте составляла 20%).
Однако в декабре 2014 г.
Россия отказалась от строительства “Южного потока” из-за неконструктивной позиции ЕС по газопроводу. В 2015 г. был подписан меморандум об оценке целесообразности строительства газопровода из России по дну Черного моря через третьи страны в направлении Греции, а потом в Италию. 24 февраля 2016 г. “Газпром”, итальянская компания Edison и греческая DEPA подписали меморандум о поставках газа из России в Европу по дну Черного моря.
В 2012 г. Eni подписала соглашения с “Роснефтью” о стратегическом партнерстве в освоении нефтяных месторождений в Баренцевом и Черном морях (месторождения Вал Шатского на черноморском шельфе, Федынский и Центрально-Баренцевский участки в Баренцевом море). Однако из-за введенных против РФ секторальных санкций зарубежные партнеры “Роснефти” были вынуждены прекратить работу на шельфе.
В декабре 2013 г. “Лукойл” стал единоличным владельцем нефтеперерабатывающего комплекса ISAB (расположен в районе г. Приоло, Сицилия), завершив сделку по приобретению у компании ERG оставшихся 20% в совместном предприятии по управлению этим комплексом (соглашение о создании СП было подписано в 2008 г.
). Также “Лукойлу” принадлежит 19 АЗС.
Авиационный и железнодорожный транспорт
Развивается сотрудничество в сфере самолето- и вертолетостроения и по модернизации железнодорожного транспорта. Основные партнеры России в этих областях – концерн Finmeccanica и входящие в него компании. В 2006 г. компании “Гражданские самолеты Сухого” и Alenia Aeronautica подписали соглашение о сотрудничестве в создании российского регионального самолета “Суперджет-100” и учредили СП “Суперджет интернэшнл” по продаже и послепродажному обслуживанию самолетов. В 2011 г. первый коммерческий “Суперджет-100” был введен в эксплуатацию. Портфель заказов составляет более 170 лайнеров, 66 самолетов уже находятся в эксплуатации.
В 2012 г. концерны “Вертолеты России” (входит в “Ростех”) и “АгустаУэстленд” создали СП “ХелиВерт” (HeliVert) и наладили производство двухмоторного многоцелевого вертолета AW139 на заводе в подмосковном Томилино. В сентябре 2014 г. начал работу в РФ сервисный центр по обслуживанию AW139.
В июле 2015 г. Роснефть”, “Финмекканика” (“АгустаУэстленд”) и “Вертолеты России” подписали соглашение о реорганизации СП “ХелиВерт”. “АгустаУэстленд” получит 40% в СП, “Вертолеты России” – 30%, “Роснефть” – 30%.
СП будет заниматься сборкой многоцелевых вертолетов AW189, разработанных для шельфовых проектов, поисково-спасательных операций и других перевозок. “Роснефть” разместила заказ на поставку 150 вертолетов.
В апреле 2007 г. “Российские железные дороги”, “Финмекканика” и “Трениталия” (Trenitalia) заключили договор о взаимодействии в области безопасности и управления движением на железных дорогах и о создании железнодорожных инфраструктур. В рамках реализации этих договоренностей в апреле 2009 г. РЖД и “Финмекканика” подписали контракт на оборудование железнодорожного участка Адлер-Красная Поляна системой контроля и безопасности движения “Итарус-АТС”.
Автомобилестроение
Между странами реализуется ряд проектов в сфере автомобилестроения. В октябре 2011 г. ЗАО “Центр-Капитал” и лизинговая компания “Рототек” (Rototech) заключили договор о создании в г.
Набережные Челны СП “Рототек-Кама” по выпуску пластиковых комплектующих для ПАО “КАМАЗ” и других предприятий автомобилестроительной промышленности. Выпуск серийной продукции начат в 2012 г.
В январе 2013 г. “Ростех” совместно с компанией по производству автомобильных шин Pirelli открыли высокотехнологичную линию по изготовлению автомобильных шин на базе Кировского и Воронежского шинных заводов.
Финансы
В ноябре 2014 г. Сбербанк и итальянский Mediobanca подписали соглашение о развитии долгосрочного сотрудничества в сфере инвестиционных проектов и торгового финансирования. В начале декабря 2014 г. “Газпром” заключил с банком UniCredit кредитное соглашение на сумму 390 млн евро.
Другие проекты
После присоединения Италии к антироссийским санкциям усилилось взаимодействие малого и среднего бизнеса.
В 2014 г. в Челябинске начало работу СП по производству металлоконструкций “СПК-Чимолаи” компаний ЗАО “КОНАР” и Cimolai. СП участвует в проектах по заказам группы “Газпром” и “Транснефть”, также принимает участие в строительстве стадионов к чемпионату мира по футболу в России в 2018 г..jpg)
В 2015 г. итальянская компания Gruppo Manni запустила в г. Волжский завод по производству сэндвич-панелей, применяемых в строительстве.
В России работает более 400 компаний с итальянским капиталом. На 2015 г. итальянские капиталовложения в России составляют более $1,1 млрд, российские инвестиции в Италии – более $2,3 млрд.
Теги:
ИталияРоссия
Сложный развод Италии с Россией – Европейский совет по международным отношениям
- Европейская сила
Война России с Украиной вызвала срочные изменения во внешней политике Италии. Попытки Рима дистанцироваться от Москвы создают серьезные проблемы дома.
- Комментарий
- 4 минуты чтения
Саммит Италия-Россия, Триест, 2013 г.
Изображение Palazzo Chigi
Creative Commons BY-SA
Война России с Украиной резко облегчила внешнеполитическую ориентацию Италии за последние 20 лет.
Премьер-министру Италии Марио Драги сейчас приходится иметь дело с последствиями такой ориентации. Перед ним стоит непростая задача добиться существенного изменения отношения Италии к России.
Три партии в коалиционном правительстве — Forza Italia, Движение пяти звезд и Лига — давно поддерживают «особые отношения» с Москвой, чаще всего связанные с Сильвио Берлускони, бывшим премьер-министром и основателем Forza Italia. Но после российского вторжения и Драги, и его министр иностранных дел, член Движения пяти звезд Луиджи Ди Майо, объединились в своем осуждении действий России. Их риторика полностью совпадает с риторикой лидеров других стран-членов ЕС, даже если их подход к санкциям в отношении России немного отстает.
Практически все итальянские политические лидеры и члены парламента присоединились к ним в осуждении действий России. В их число входит Джорджия Мелони, лидер «Братьев Италии» — консервативной, евроскептикской и антииммигрантской партии, входящей в ту же широкую политическую семью, что и польская партия «Право и справедливость».
В обеих палатах партия Мелони заняла позицию безоговорочной поддержки Европейского союза и Италии в отношениях с Россией. Даже движение пяти звезд, выступающее против истеблишмента, некоторые члены которого в прошлом были одними из самых откровенных сторонников России и Китая, поддержало позицию правительства. Лидер Лиги Маттео Сальвини медлил с идентификацией России как агрессора. Берлускони, со своей стороны, пережил длительную личную борьбу, которая в конечном итоге привела его к официальному заявлению о неприятии войны.
Таким образом, эта война изменила внутреннюю политику Италии. Однако внешняя политика и внешние отношения Италии менялись еще до вторжения. Когда Драги сформировал свое правительство в феврале 2021 года, он сразу же занял твердую позицию в поддержку ЕС и Запада в целом. Его заявления о России отличались от заявлений его предшественников, часто отражая его озабоченность нарушениями гражданских прав в России. Важно отметить, что он больше не упоминал Россию в качестве партнера.
Скорее, он стал актером, с которым можно вести диалог.
Итак, союз Италии с ЕС, США, НАТО и Большой семеркой в осуждении российского вторжения не должен был стать неожиданностью, но стал. И во многом это было связано с попытками итальянских политических элит заигрывать с Москвой в последние 20 лет.
Восприятие близости этих элит к России также противоречит общественному мнению Италии. Опрос ECFR, опубликованный в январе 2022 года, показал, что люди в ЕС, в том числе итальянцы, пришли к удивительному консенсусу в отношении того, что Россия, вероятно, вторгнется в Украину в 2022 году. Респонденты опроса также согласились с тем, что европейские страны обязаны защищать Украину и что конфликт был бы европейской проблемой. Итальянских граждан больше всего беспокоили экономические последствия российского вторжения в Украину, особенно его влияние на поставки энергоресурсов.
Политическая линия Италии в отношении России теперь может быть твердой и ясной. Но справиться с последствиями нового увлечения Италии санкциями будет сложно, особенно учитывая ее энергетическую зависимость от России.
Как отметил Артуро Варвелли, страна зависит от российского газа и в краткосрочной перспективе ей будет сложно найти замену. Кроме того, в Италии не так много газовых терминалов, а его поставки по трубопроводам с юга ограничены из-за нестабильности в Ливии и ограниченной добычи в Алжире.
Драги неоднократно признавал эту трудную реальность. В своем выступлении перед парламентом 1 марта он подтвердил тот факт, что Италия импортирует 95% своего газа, более 40% которого поступает из России. Официальная позиция Италии заключается в том, что ей потребуется от 24 до 30 месяцев, чтобы стать независимой от российского газа, как недавно объяснил министр экологических преобразований Роберто Чинголани.
Долгосрочный план состоит в том, чтобы стабилизировать и расширить существующие альтернативы российскому газу, такие как газ, поставляемый через Азербайджанский Трансадриатический трубопровод и ливийский газопровод GreenStream. Транссредиземноморский трубопровод, по которому газ из Алжира через Тунис поступает на Сицилию, также будет играть ключевую роль в этом, как подчеркнул Ди Майо в своих недавних переговорах с алжирскими официальными лицами.
Действительно, Алжир уже обеспечивает 28,4% газа Италии. В еще более долгосрочной перспективе Италия должна стремиться уменьшить свою зависимость от газа за счет расширения источников возобновляемой энергии. Ди Майо подтвердил эту цель во время визита в Доху 5 марта, в ходе которого он и его катарский коллега договорились укреплять двустороннее сотрудничество в области энергетики.
Италия сейчас стоит перед выбором, который был невообразимым всего несколько недель назад
Для этого Италии было выделено 59,47 миллиардов евро из фондов NextGenerationEU на экологические инициативы. Однако в настоящее время существует риск того, что приверженность страны переходу на «зеленую» энергию может быть подорвана опасениями по поводу непосредственной нехватки энергии.
Поэтому, как заметил Драги, сейчас Италия стоит перед выбором, который еще несколько недель назад казался невообразимым. Но Рим не одинок в этом процессе. Конечно, необходимые долгосрочные изменения сложны для Италии и для Европы в целом.
Германия, например, также была вынуждена радикально переосмыслить свою внешнюю и энергетическую политику. Но, как подчеркивают Марк Леонард и Джонатан Хакенбройх, единственный способ для Германии избежать исторических запретов и сохранить верность своему послевоенному развитию — это измениться и, наконец, стать геополитическим актором.
Это изменение должно произойти во всех странах-членах ЕС. Война России с Украиной, наконец, привела к выработке скоординированной и единодушной стратегии по санкциям. Обширные усилия России по подрыву единства ЕС потерпели неудачу, по крайней мере, на данный момент. Единственным политическим успехом России стало то, что она напомнила ЕС о своей энергетической слабости, которую союз слишком долго игнорировал.
Однако ЕС вряд ли столкнется с неизбежной нехваткой энергии. Его проблемы в этой области проявятся чуть позже. Они также будут совпадать с теми, которые были созданы covid-19.пандемии и вернет на поверхность старые и нерешенные вопросы, такие как политика в отношении беженцев.
Последствия пандемии и санкций в отношении России также означают, что союз столкнулся со значительным экономическим потрясением. И Италия уязвима перед последствиями всех этих кризисов.
Поэтому, как утверждали мы с Варвелли в феврале 2022 года, политическая стабильность, созданная правительством Драги, и недавнее переизбрание Серджио Маттареллы президентом является преимуществом для Рима. Война России с Украиной только подчеркнула важность этого. Внутренняя стабильность должна помочь Италии поддержать своих союзников в Европе — особенно Францию как президента Совета ЕС и Германию как президента G7 — и тем самым укрепить единство ЕС.
Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR представляют только взгляды их отдельных авторов.
Что означает премьерство Мелони для итальянско-российских отношений?
Крайне правый лидер Италии Джорджия Мелони, победивший на всеобщих выборах в этом году, вызвал обеспокоенность в некоторых западных странах по поводу потенциального подрыва единства НАТО за правительством президента Украины Владимира Зеленского.
В связи с тем, что российское вторжение в Украину приближается к первой зиме, некоторые недавно высказали предположение, что Мелони и ее партнеры по коалиции могут ослабить поддержку Италии со стороны Италии.
Тем не менее, первая женщина-премьер-министр Италии сохраняет решительную проукраинскую позицию своей предшественницы. Мелони ясно дала понять, что ее лидерство не будет «подарком» Кремлю. Однако по мере того, как итальянское население устало от войны, общественное давление может обрушиться на Мелони, чтобы она пошла на компромисс с ее жесткой позицией в пользу вооружения Украины. Это может быть особенно актуально, если экономические условия в Италии ухудшатся в ближайшие недели и месяцы.
Политика коалиции Мелони Мелони подчеркнула свою поддержку сильного трансатлантического альянса. Тем не менее, Сильвио Берлускони из Forza Italia и Маттео Сальвини из Lega входят в ее коалицию, что вызывает вопросы о том, какую позицию займет новое правительство Италии по отношению к конфликту на Украине.
Берлускони занимал пост премьер-министра Италии в разные периоды между 1994 и 2011 годами, и под его руководством Рим установил «особые отношения» с Москвой. С 24 февраля бывший премьер-министр обвиняет Украину в войне, и недавно было записано, что он «восстановил связь с (российским) президентом (Владимиром) Путиным — немного, много» и обменялся с ним водкой и винными бутылками.
Сальвини был министром внутренних дел Италии с 2018 по 2019 год, а сейчас он министр инфраструктуры. Он один из фанатов Путина, который выступал против санкций ЕС в отношении России после аннексии Крыма в 2014 году и неоднократно выражал восхищение российским лидером. Региональное правительство Лиги в Венето признало суверенные претензии России на Крым законными, несмотря на то, что международное право говорит об обратном. Просочившаяся в 2019 году запись показала, что один из помощников Сальвини разговаривал с Москвой о секретной нефтяной сделке, которая должна была накачать деньги в «Лигу», что привело к расследованию.
Сальвини отрицает получение этих российских денег.
Мелони ясно дала понять, что ее правительство будет поддерживать Украину и продолжать политику Италии по вооружению Киева до тех пор, пока не прекратится российская оккупация. «Италия никогда не будет слабым звеном Запада в нашем правительстве», — сказала она в прошлом месяце. Мелони даже пригрозил отказаться от планов по формированию коалиционного правительства, если Берлускони не изменит свою позицию в отношении Путина и конфликта на Украине.
Эксперты считают, что основные партнеры Мелони по коалиции согласуют свои позиции в отношении войны на Украине с ее собственными. «Какими бы ни были его личные взгляды (на Россию и Украину), Берлускони, скорее всего, публично будет придерживаться этой линии», — сказал Джон Феффер, директор по внешней политике, в интервью Daily Sabah. «Власть для него важнее дружбы с Путиным».
Альдо Феррари, профессор Университета Ка’Фоскари в Венеции и директор Исследовательской программы по России, Кавказу и Центральной Азии Миланского института международных политических исследований (ISPI), сообщил Daily Sabah, что отношения между Римом и Москвой «существенно не изменится» с Мелони у руля.
Он указал на сдвиг Берлускони и Сальвини в сторону проукраинских позиций, несмотря на их ранее прочные связи с правительством Путина. По словам Феррари, они займут позицию, более согласованную с Соединенными Штатами и другими членами НАТО, по двум основным причинам.
Первый — «гегемонистская роль Мелони в правящей коалиции». Второй связан с тем, что «Италия не в состоянии сопротивляться давлению со стороны США и НАТО в поддержку Украины… потому что у нее нет для этого политического и экономического влияния, несмотря на то, что такая позиция наносит серьезный ущерб ее экономике», — как выразилась Феррари.
Действительно, давление Соединенных Штатов и Европейского Союза на руководство Италии во многом способствовало тому, чтобы Рим поддерживал союз с Западом в поддержку Киева. Мелони, вероятно, сохранит единство Рима с Вашингтоном, Лондоном и другими западными столицами против российского вторжения, оккупации и аннексии украинской территории, по крайней мере, в обозримом будущем.
«Маловероятно, что Мелони займет (премьер-министра Венгрии Виктора) позицию Орбана в отношении России и Украины», — добавил Феффер. «У нее нет такой подавляющей политической власти дома, как у Орбана. Итальянские правительства — штука хрупкая, и она не может рисковать, особенно рассердить Брюссель. Кроме того, учитывая направленность общественного мнения среди правых избирателей против Путина, для нее не имеет никакого предвыборного смысла менять свою позицию по Украине».
В конце концов, COVID-19 в ЕССтимулирующие фонды многое сделали для поддержания итальянской экономики на плаву, и Рим нуждается в финансовой поддержке Брюсселя. Мелони не может продвигать какую-либо повестку дня, которая включает серьезное рассмотрение вопроса о выходе из ЕС или отказе от евро, помня о стремлении Рима получить больше финансирования из Брюсселя.
Подорванные связи Путина с европейскими ультраправыми год назад. «Вторжение в Украину фактически подорвало попытки Путина возглавить крайне правую евразийскую ось, — сказал Феффер Daily Sabah.
Если до 24 февраля Путин мог считать само собой разумеющимся высокий уровень поддержки со стороны партий Берлускони и Сальвини, то это уже не так. То же самое можно сказать и о связях Путина с крайне правыми элементами в Австрии, Франции и Германии. «Вторжение в Украину коренным образом изменило крайне правую политику в Европе. Путину будет очень трудно, если вообще возможно, восстановить связи со своими бывшими друзьями. Будущий российский антилиберальный сторонник жесткой линии, возможно, сможет восстановить этот союз, но, вероятно, не Путин», — отметил Феффер.
Тем не менее, несмотря на то, что связи Путина с правыми партиями в Италии и других странах Западной Европы значительно ослабли после 24 февраля, мнения итальянцев относительно продолжающейся войны на Украине разделились. Политика правительства поддерживается не всеми слоями общества. Забегая вперед, дебаты вокруг внешней политики Рима в отношении Украины останутся чрезвычайно острыми.
Согласно опросу, проведенному незадолго до последних выборов в Италии, 57% населения выступают против ввода войск НАТО в Украину, а 48% против усиления военной поддержки Киева.
Другое исследование показало, что 52% населения Италии выступают за мирное соглашение, чтобы положить конец войне, что повлечет за собой разрешение России сохранить контроль над некоторыми украинскими территориями. Кроме того, только 39% населения Италии считает Москву главным препятствием на пути к урегулированию конфликта, а 35% возлагают ответственность за эту войну на Украину.
Некоторые социальные и культурные деятели, в том числе профсоюзы и студенческие группы, выступают против продолжающейся поддержки Италии правительства Зеленского. Ранее в этом месяце десятки тысяч человек присоединились к маршу в Риме, призывая итальянское правительство прекратить поставки оружия в Украину.
Кроме того, медиапространство Италии заполнено пророссийскими пропагандистами, которые считают, что НАТО несет полную ответственность за конфликт в Украине. На крайних позициях итальянских правых и левых есть антинатовские и промосковские нарративы, которые способствуют общественному дискурсу.
Однако ориентация Рима на конфликт в Украине может измениться, учитывая проблемы Италии, связанные с высокой инфляцией и прекращением поставок энергоресурсов из России. Ухудшение экономической ситуации в Италии может открыть двери для большего количества голосов в стране, призывающих к возобновлению сотрудничества с Москвой и прекращению поставок Римом вооружений Украине.
Трудно предсказать, как это давление повлияет на Мелони, и как ее правящая коалиция будет преодолевать свои собственные разногласия, а также прагматично управлять отношениями Италии с ее близкими западными союзниками. Тем не менее, на данный момент официальные лица в США и других членах НАТО, которые стремятся сохранить относительное единство Запада против Путина, скорее всего, могут быть уверены, что новое руководство в Риме не находится на грани того, чтобы сдвинуться в сторону внешней политики Италии в пользу Москвы. -дружественное направление, о чем беспокоились некоторые аналитики ранее в этом году.