Поквартирный учет тепла в многоквартирном доме закон – Поправки в Жилищный кодекс позволят платить за отопление по счетчику — Российская газета

Содержание

Поквартирный учет тепла, квартирные теплосчетчики.

Индивидуальный или поквартирный учет тепла в жилых домах. Вопреки сложившемуся мнению поквартирный учет это не только установка теплосчетчика в квартире.
Поквартирный учет подразумевает установку целого комплекса средств измерения и регулирования в жилом доме:


  • на вводе в здание – общий домовой счетчик тепла и обязательно оборудование для автоматического регулирования системы отопления;
  • в каждой квартире – индивидуальные приборы учета и термостатические регуляторы установленные перед радиатором отопления. Термостатические регуляторы ограничивают количество тепла поступающие в ваши отопительные приборов – «батареи отопления».

При помощи поквартирного учета и регулирования тепла решается целая связка проблем.

1.  Возможность поддерживать комфортную температуру в квартирах и как следствие нормализация режима отопления в всем доме.

2. Становится возможным экономить тепло  непосредственно в квартирах самими жильцами.

Здесь срабатывает хорошо известный принцип – сколько потребили за это и платим

, меньше израсходовал тепла, меньше заплатил.

Именно сочетание этих факторов дает в результате реальную экономию тепла. Если у жильцов установить только регуляторы температуры, а платить они будут по-прежнему по нормативам на 1 кв.м жилой площади, у них пропадает стимул заботиться об экономии и оплата за отопление в денежном выражении практически не изменятся.
Сейчас в домах повсеместно устанавливают только приборы учета, при первом расчете оплаты получают экономию, да и то не во всех случаях, но потребление тепла не снижается.

Отсюда можно сделать вывод — никакой экономии тепла для государства (читай экономия ресурсов, улучшение экологии) при этом не будет, а жильцы в дальнейшем тем более не смогут влиять на оплату.

Обобщая опыт европейских стран и пилотных проектов в России, комплекс мероприятий по индивидуальному регулированию и учету тепла дает экономия тепла в размере 20-35%. Непосредственно у жильцов оплата при этом снижаются на еще больший процент в связи с тем, что нормативы потребления у нас часто завышены. Так по Ростовской области  среднее снижение оплат составляет 20-45%, при этом у некоторой части жильцов возвраты достигают 50%.

Оборудование необходимое для поквартирного учета.

Для индивидуального учета разработано два вида приборов учета тепла — известные всем квартирные теплосчетчики и неизвестные или малоизвестные в России радиаторные распределители тепла. К сожалению оба вида приборов имеют свои достоинства и недостатки. Какие из них выбрать решать Вам. Поэтому ознакомимся поближе с теплосчетчиками для квартирного учета тепла.

Квартирные телосчетчики — непосредственно контактируют с теплоносителем и измеряют количество полученного тепла. Поэтому решение вроде бы очевидное: поставив в квартиру теплосчетчик, Вы сразу решаете проблему поквартирного учета. Однако при установке теплосчетчика на квартиру, особенно если у вас стояковая разводка, расход теплоносителя и разность температур на входящей и выходящей трубах очень маленькие. В таких условиях существующие, квартирные теплосчетчики дают большую ошибку при измерениях.

Поэтому если через вашу квартиру проходит несколько стояков отопления, вам необходимо  менять разводку системы отопления либо ставить теплосчетчик на каждый стояк. При этом затраты на установку никогда не окупятся за счет экономии. Поэтому квартирные теплосчетчики устанавливают в тех домах, в которых уже при строительстве или капитальном ремонте смонтировали поквартирную разводку системы отопления.

Кроме того, при грамотной организации учета, и в соответствии с Федеральным законом РФ № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года жильцы не должны оплачивать отопление только по показаниям своего счетчика. ЖСК, ТСЖ или УК должна платить поставщику тепла по показаниям общедомового счетчика тепла, и оплаченную сумму, необходимо распределять между жильцами в зависимости от показаний квартирных счетчиков. Только при таком способе оплаты можно избежать постоянных расхождений между суммой оплат всех жильцов и суммой, которую требует поставщик тепла.

 Как правильно производить оплату за отопление?

После установки общедомовых и квартирных теплосчетчиков жилищные организации столкнулись с тем, что в домах со счетчиками сумма оплат жильцов не совпадает со стоимостью воды или тепла, отпущенной поставщиком.

Откуда берется разница в показаниях?

Во первых это отопление общих для всех площадей к которым относятся коридоры, лестничные марши, чердаки и подвалы. Во вторых погрешность приборов учета и несанкционированный отбор тепла, слив воды из системы отопления, например, порыв или утечка.

Поэтому жильцам необходимо знать, что они должны оплачивать не только свое личное потребление по счетчику, а ещё и свою часть общего домового потребления тепла. Эта часть будет тем меньше, чем меньше показания квартирного счетчика, но все равно это будет не просто оплата по счетчику тепла, а доля пропорциональная показаниям общедомового прибора учета.

При этом, в соответствии с Федеральным законом РФ № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года разрешается проводить распределение общей суммы по показаниям квартирных счетчиков один раз в год, а в течение всего года жильцы каждый месяц могут вносить фиксированные предоплаты.

 Читать далее — Учет тепла с помощью квартирных распределителей.

Что еще почитать по теме:

kip-mtr.ru

Установка теплосчетчиков \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Установка теплосчетчиков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Установка теплосчетчиков

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ
(ред. от 27.12.2018)
"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019)7. Здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6.1 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ
(ред. от 29.07.2018)
"О теплоснабжении"4. Ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией. Приборы учета во вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах устанавливаются застройщиками за свой счет до получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Установка теплосчетчиков

Путеводитель по судебной практике. Подряд. Общие положения"...На основании протокола от 15.08.2012 N 18 заседания Центральной конкурсной комиссии ОАО "ТГК N 2" ответчик определил ЗАО "Интегратор энергетического комплекса" в качестве подрядчика по установке приборов учета тепловой энергии с целью заключения 68 договоров отдельно на каждый дом.

Формы документов: Установка теплосчетчиков

www.consultant.ru

Почему даже единственный в многоквартирном доме квартирный счётчик тепла – расчётный

10 июля Конституционный суд РФ вынес постановление, которое изменило подход к расчёту платы за теплоснабжение многоквартирного дома: платить за отопление по показаниям счётчика можно независимо от того, есть ли индивидуальные приборы учёта во всех помещениях дома. Но, конечно, есть нюансы. Узнайте, как исполнителю КУ теперь начислять плату за теплоснабжение МКД.

Верховный суд РФ о взыскании задолженности по договору теплоснабжения

Как рассчитывалась плата за теплоснабжение до постановления КС РФ

В соответствии с п. 80 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, объём потреблённого ресурса должен фиксироваться индивидуальными приборами учёта (ИПУ) и общедомовыми (коллективными) приборами учёта (ОДПУ).

С 1 января 2012 года в новых многоквартирных домах должны быть обязательно установлены ИПУ и ОДПУ тепловой энергии, а в МКД после капитального ремонта – при наличии технической возможности (ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Потребители обязаны оплачивать фактически принятый объём коммунального ресурса согласно данным счётчика. Если ИПУ не установлен, то оплата производится исходя из норматива потребления коммунального ресурса (ст. 544 ГК РФ и ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Согласно п. 42(1) ПП РФ от 06.05.2011 № 354, плата за коммунальную услугу по теплоснабжению в зависимости от наличия приборов учёта рассчитывается тремя способами:

  • если ИПУ и ОДПУ не установлены – исходя из норматива потребления;
  • если есть ОДПУ, но ИПУ установлены не во всех помещениях МКД – исходя из показаний общедомового счётчика пропорционально площади каждого помещения;
  • если есть ОДПУ и ИПУ во всех жилых и нежилых помещениях дома – по показаниям.

Для расчётов по показаниям счётчиков ими должны быть оснащены 100% помещений в МКД, и все ИПУ должны быть исправны. Согласно п. 42(1) ПП РФ № 354, если хотя бы одно помещение в МКД не оборудовано индивидуальным прибором учёта тепла, то показания других ИПУ, установленных в помещениях дома, к расчётам не принимаются. Оплата начисляется исходя из показаний общедомового прибора учёта пропорционально площади занимаемого потребителем помещения (абз. 3 п. 42(1) и формулы 3, 3(1), 3(2) Приложения № 2 к ПП РФ № 354).

Коммерческий учёт теплоэнергии

Как в КС РФ оказалось дело о расчёте платы за отопление

Оспорить подобный подход к расчёту платы за теплоснабжение решился Сергей Деминец, проживающий в 17-этажном многоквартирном доме 2015 года постройки.

Все помещения в МКД были оборудованы общедомовым и индивидуальными приборами учёта тепловой энергии. Плата за КУ начислялась согласно абз. 4 п. 42(1) ПП РФ № 354 – по показаниям ИПУ и ОДПУ.

Но в 2016 году некоторые собственники помещений в доме отказались от учёта тепловой энергии, демонтировав счётчики. Показания ИПУ жителей дома, сохранивших их в рабочем состоянии, управляющая домом компания к расчёту не принимала. Плата за отопление начислялась путём распределения всего объёма ресурса, зафиксированного ОДПУ, согласно абз. 3 п. 42(1) ПП РФ № 354.

Платежи за теплоснабжение выросли. Собственник посчитал, что подобный подход к расчётам ущемляет права аккуратных потребителей, ставя их в зависимость от воли соседей, и не позволяет экономить энергоресурсы. Он обратился в суд.

Решение суда первой инстанции было в пользу управляющей компании: суд отказал истцу в перерасчёте, сославшись на п. 42(1) ПП РФ № 354. Это решение поддержал и областной апелляционный суд.

Чтобы оспорить п. 42 (1) ПП РФ № 354, на который опирались суды при вынесении решений, собственник обратился в Верховный Суд РФ. Он настаивал, что указанный пункт законодательного акта позволяет жителям МКД, не сохранившим счётчики, незаконно обогащаться за счёт соседей, бесконтрольно расходуя тепло. Но ВС РФ отказалв удовлетворении иска. Это решение поддержала Апелляционная коллегия ВС РФ. Потребитель подал кассационную жалобу, но суд трижды её отклонил.

Что делать УО, если РСО поставляет завышенный объём тепловой энергии

Почему КС РФ изменил подход к расчётам за тепловую энергию

Последней инстанцией для упорного собственника стал Конституционный Суд РФ. Он подтвердил право потребителей экономить теплоэнергию. В постановлении КС РФ от 10.07.2018 № 30-П/2018 звучит однозначная позиция: действующий подход к расчётам за отопление не соответствует Конституции РФ и нарушает принципы равенства и справедливости.

Государство обязано способствовать максимально эффективному потреблению энергоресурсов, в том числе с помощью их учёта в сфере ЖКХ (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ). Согласно п. 2 определения КС РФ от 10.10.2017 № 2256-О, конституционно-правовые требования, которые регулируют процесс потребления коммунальных ресурсов жителями МКД, не должны противоречить друг другу.

КС РФ указал, что МКД, введённые в эксплуатацию с 1 января 2012 года, должны быть оборудованы приборами учёта коммунальных ресурсов (в том числе теплоснабжения), а старые дома – оснащаться ими после капитального ремонта или реконструкции при наличии технической возможности. При этом собственники обязаны обеспечить сохранность и своевременную замену установленных счётчиков (ч. 7 ст. 13 № 261-ФЗ).

Учёт потребляемых жителями МКД ресурсов с помощью ИПУ – один из главных механизмов, стимулирующих потребителей к рациональному использованию коммунальных ресурсов. Поэтому расчёт платы по показаниям счётчиков должен иметь приоритет по сравнению с расчётными способами. Без использования показаний индивидуальных приборов учёта, как утверждает КС РФ, эффективное использование тепловой энергии и её рациональное расходование в помещениях МКД невозможно.

В постановлении отмечается, что расчёт платы за отопление без учёта показаний ИПУ из-за отсутствия счётчиков у других потребителей в МКД ущемляет права собственников, которые ведут учёт расхода тепловой энергии. Получается, закон позволяет недобросовестным жителям дома нерационально расходовать коммунальный ресурс, ведь часть платы за него будет отнесена на иных потребителей в МКД.

Основываясь на этих выводах, КС РФ предписалФедеральному Собранию РФ и Правительству РФ внести изменения в законодательство, устранив его противоречие Конституции РФ. До этого момента плата за отопление помещений в МКД должна начисляться согласно абз. 4 п. 42 (1) ПП РФ № 354.

Основания досрочного пересмотра тарифов на КУ

Как теперь рассчитать плату за теплоснабжение в МКД

Пока ФС РФ не внесло изменений в законодательство согласно постановлению КС РФ,  исполнители коммунальной услуги по теплоснабжению должны принимать к расчёту показания исправных ИПУ, независимо от наличия или отсутствия счётчиков в других помещениях МКД.

Это правило применяется к многоквартирным домам, построенным или капитально отремонтированным после 1 января 2012 года, где есть техническая возможность установки ИПУ:

  • Для помещений, оборудованных счётчиками тепловой энергии, плата определяется исходя из показаний ИПУ и показаний ОДПУ по формулам 3(3) и 3(4), приведённым в приложении № 2 к ПП РФ № 354.
  • Собственникам помещений без установленных счётчиков плата за тепловую энергию рассчитывается исходя из норматива потребления и площади квартиры. Разница между показаниями ОДПУ и суммой показаний ИПУ и потребления по нормативу составит объём ресурса, потреблённого на содержание общего имущества собственников в МКД..

Также Конституционный суд РФ постановил, что решения судов всех инстанций по иску собственника  к управляющей компании подлежат пересмотру. Мы продолжим следить за резонансным делом.

roskvartal.ru

О вопросах поквартирного учета тепла в многоквартирных домах

«Можно ли использовать поквартирный учет расходов тепла в многоэтажных домах с вертикальной разводкой системы отопления?» — именно этот вопрос был выдвинут на техническое совещание, инициированное департаментом ЖКХ Минрегиона РФ. В результате был получен ответ, что в таких домах нет возможности установить поквартирные приборы учета тепла. Однако регулировать объемы потребляемой энергии можно с помощью распределителей, устанавливаемых на каждом приборе отопления.

В советский период жилищное многоэтажное строительство финансировалось за счет государственных средств, а граждане получали бесплатное жилье в порядке очереди. Для минимизации бюджета строительства использовались вертикальные однотрубные системы с разными схемами расположения узлов приборов. Из-за этого в здании могло быть до 7 стояков системы отопления (рис. 1).

При высоте этажа в 3 метра длина стояков диаметром до 32 мм в однотрубной отопительной системе составляла от 9 до 21 метра, а в двухтрубных системах эта величина в 2 раза больше (однако диаметр стояков меньше). Длина подводок диаметром 15 мм к приборам могла составляет около 7-14 метров. Позже во многоэтажных домах стали практиковать общедомовые приборы учета тепла и рассчитывать плату за отопление пропорционально площади жилья. Эта система начисления средств за отплату тепла не является полностью корректной.

До 1995 года величина Rопр (сопротивление передаче тепла наружных ограждений) принималась исходя из показателя нормированного перепада температуры Δtн между температурой воздуха внутри здания и температурой внутренней поверхности ограждения при расчетном значении температуры зимнего воздуха снаружи (таблица 1).

Начиная с 1995 года формула расчета сопротивления теплопередачи ограждений видоизменилась. Нормативной основой стали СНиП 11-3-79, СНиП 23-02-200 и СП 50.13330.2012, которыми предусматривалось повышение показателя сопротивления теплопередаче как за счет снижения нормируемого перепада, так и по причине вычисления показателя в зависимости от градусо-суток местности, в которой предполагается возведение жилого многоэтажного объекта. На примере столицы отчетливо видно, что полученное значение при расчете с учетом градусо-суток выше более, чем в 3 раза по сравнению со стандартным расчетом показателя, применяемого до 1995 года.

При расчете сопротивления теплопередачи по новым правилам потери энергии через стены будут значительно меньше. При остеклении современного многоэтажного дома на 10% потери тепла меньше в 2,45 раза. Если коэффициент остекления составляет 40%, то в 1,5 раза, а если 70%, то величина теплопотерь ниже в 1,23 раза, чем при вычислении по «старой» формуле (табл. 1).

Таблица 1.
Теплотехнические показатели наружных ограждений зданий в Москве и Московской области

Потери тепловой энергии можно рассчитать по формуле:

q = KокΒ + Кнс(1 – Β), Вт/м2;

где:

Кок и Кнс — коэффициенты теплопередачи заполнений световых проемов и наружного ограждения;
Kок = 1/Rокпр, Кнс = 1/Rнспр.

Таблица 2.
Анализ изменения удельных тепловых потерь

β — коэффициент остекления наружного ограждения, рассчитываемый как отношение площади заполненных проемов к общей площади поверхности наружного ограждения.

Представленные выводы свидетельствуют об экономической необоснованностью проектирования жилых зданий и объектов промышленного назначения с большой площадью остекления.

В последнее годы согласно СНиП 41-01-2003 и СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 помимо терморегулирующих клапанов перед отопительными приборами устанавливаются приборы учета расхода тепловой энергии в системе теплоснабжения всего дома и индивидуальных расходов теплоты в каждом жилье. В домах старого фонда с вертикальной разводкой для учета теплоты и минимизации оплаты за отопление рекомендуется устанавливать радиаторные распределители или аналогичные конструкции. В условиях отсутствия поквартирного учета функции регуляторов ограничиваются поддержанием комфортной температуры в квартире.

Для гидравлической увязки используются балансировочные вентили (механические и автоматические), а также клапаны. Самые неудобные отопительные системы для гидравлической увязки — двухтрубные водяные с нижним расположением подающей и обратной магистралей.

Что изменилось в системах горизонтального типа с поквартирным учетом?

Усовершенствованные системы горизонтального типа с индивидуальным учетом тепла существенно отличаются от ранее проектируемых конструкций. В современных решениях предусматривается 1 стояк на несколько квартир (максимум на 4 квартиры). Узел учета расхода тепла, как и запорно-регулирующая арматура и 2 коллектора, устанавливаются в каждом жилье. Также монтируется система отопления горизонтального типа с помощью полимерных труб, покрытых теплоизоляцией. Она может проходить вдоль стен по периметру квартиры или с помощью веерного соединения приборов отопительной системы.

Естественно, горизонтальная отопительная система предполагает полное отсутствие стояков. Однако длина труб в теплоизоляции увеличивается, особенно при выборе веерного присоединения приборов отопительной системы. Также требуется установка кранов Маевского и воздухоотводчиков вверху каждого прибора отопления. Совокупная длина труб диаметром до 14 мм при наличии 6-7 отопительных приборов в квартире и веерном их соединении составляет до 80 метров. Монтаж труб в конструкции пола обойдется дороже, чем установка вертикальных стальных конструкций. Дополнительные расходы несет установка шкафа с запорно-регулирующей арматурой в коридоре.

Поквартирный учет тепла запускает новый механизм экономии — социально-психологический, основаннsй на материальной заинтересованности владельца. Многочисленные эксперименты свидетельствуют, что внедрение системы поквартирного учета тепла, позволяет снизить расход ресурса до 40%. Такая экономия возможна еще в силу того, что нормативы на тепло сильно завышены. А потребителями услуги движет следующий механизм: чем больше потребили энергии, тем большую сумму заплатили за услугу.

На практике используются и системы отопления с поквартирным учетом расходов тепловой энергии, присоединяемые к стояку по двухступенчатой схеме. Это означает, что на каждом этаже расположен распределительный шкаф, а в каждом отдельном жилье — коллектор, присоединяемый к этажному модулю.

Часть труб системы отопления монтируется в коридорах между квартирами. На рисунке 2 представлена схема отопления с индивидуальным учетом тепла.

В настоящее время намечается тенденция испытания современных счтчиков, позволяющих вести учет по каждой квартире и рассылать сведения о расходе тепловой энергии владельцам, управляющим компаниям и другим заинтересованным сторонам.

Поквартирный учет тепла в жилых строениях — это мощный инструмент, который может решить сразу несколько проблем. Первая — уменьшение объемов потребления тепла в жилых зданиях, а вторая — снижение оплаты за отопление жильцами дома.

Стоит отметить, что большая часть квартир на рынке недвижимости приобретается без внутренней отделки. По желанию собственника в них проводится замена приборов отопления или иных элементов системы. Иногда дополнительно устанавливается система «теплых полов». При эксплуатации квартиры будут понесены дополнительные расходы на обслуживание контрольно-измерительных приборов.

Горизонтальные системы отопления в современных домах стоят значительно дороже, чем вертикальные как с экономической, так и энергетической точки зрения.

Когда окупится экономия тепловой энергии при использовании приборов учета, контроля и регулирования?

Экономия тепла при использовании приборов учета, контроля и регулирования не окупится за 8-10 лет даже при условии того, что большая часть России находится в зоне сурового климата с холодной и продолжительной зимой, длительным отопительным сезоном, повышенной влажностью воздуха в приморских районах страны и среднесуточной температурой в зимний период ниже — 8 ºС.

Но есть районы и с теплым влажным климатом, в которых продолжительность отопительного периода меньше.

Таблица 3.
Температурные параметры холодного периода года

Пояснение к таблице:

  • tн51,ºС — температура наружного воздуха при обеспеченности 0,92 и 0,98;
  • tопт, ºС — средняя температура в самом холодном месяце года;
  • Vн6, м/с — максимальная из средних скоростей ветра за январь;
  • Qхм5,% — средняя месячная относительная влажность в самый холодный месяц;
  • Z04, сут — продолжительность стояния температуры меньше (или равно) нулю.

Из вышеизложенного выше вытекает вывод, что необходимо проводить технико-экономический расчет целесообразности проектирования систем отопления с поквартирным учетом в многоэтажных домах, расположенных в южных регионах России.

А что думают эксперты?

А. Э. Шустров, инженер «Северо-Западной Ресурсосберегающей Компании» пояснил, что потребление тепла каждой отдельной квартиры различается незначительно. В качестве исключения выступают угловые квартиры. Удельное потребление тепла в угловом жилье на первом этаже окажется выше (из-за большой площади стен), а на промежуточных этажах — ниже. Квартиры с высоким показателем удельного потребления тепла экранируют остальное жилье от воздействия наружного воздуха, отсюда и следует принцип оплаты тепловой энергии пропорционально метражу квартиры.

Если квартира находится в неудовлетворительном состоянии (частично отсутствует остекление и т. д.), то это приводит к дополнительным потерям тепла в результате воздухообмена. Повлиять на владельца этого жилья можно с помощью норм Гражданского Кодекса РФ при условии, что выгода (сэкономленные средства на отоплении) окажется выше, чем затраты на учет этого ресурса и понесенных издержек. При поквартирном учете теплоты владелец несет расходы по эксплуатации УУТЭ и дополнительные расходы на ремонт труб системы отопления в пределах своей квартиры.

От поквартирного учета тепла поставщик услуги не выигрывает, так как при расчете платы за отопление применяются показания общедомового УУТЭ. Не будет экономии и в масштабе страны. Потребители должны знать, что при поквартирном учете тепла они оплачивают не только по показаниям индивидуального прибора, но и долю, пропорциональную показаниям общедомового прибора учета. А. Э. Шустров сравнил нововведение с переводом зимнего времени на летнее.

Оцените статью: Поделитесь с друзьями!

ultra-term.ru

Экономия и учет тепла/ С. Никитина

На сегодняшний день нет альтернативы повсеместному учету потребляемых энергоресурсов. Но если счетчики электроэнергии, воды и газа  уже стали привычными в квартирах и индивидуальных домах, то квартирные приборы учета тепла пока только начинают появляться в новостройках.

Подписаться на статьи можно на главной странице сайта.

Поквартирный учет потребляемой тепловой энергии при регулируемой теплоотдаче отопительных приборов позволяет жителям максимально сэкономить в части оплаты  отопления и одновременно мотивирует их к снижению потребления тепла. Однако для  успешного и широкого внедрения учета необходимо  решить три взаимообусловленные задачи. Во-первых, разработать  и принять соответствующую нормативно-техническую базу, во-вторых, наладить поставки надежных и экономически рентабельных средств регулирования и учета и, в-третьих, подготовить не только инженерно-технические кадры, но и население к рациональному использованию тепла в жилых помещениях и к оплате в зависимости от фактического потребления.

Можно или нельзя

Федеральный закон № 261 «Об энергосбережении»  в ч. 7 ст. 13 предписывает в обязательном порядке устанавливать приборы индивидуального учета тепла во всех вновь строящихся и реконструируемых зданиях с 1 января 2012 г. Фактически эта статья закона дала зеленый свет развитию массового рынка индивидуального учета тепла в новом строительстве. За истекшие два с лишним года введены в эксплуатацию уже сотни многоквартирных домов с установленными приборами индивидуального учета тепла.

Однако существуют заблуждения, связанные с неточным пониманием законодательства.

Так, полагают, что  индивидуальный прибор учета тепла должен соответствовать именно требованиям «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя». Согласно Гражданскому Кодексу РФ, договор энергоснабжения заключается на границе балансовой принадлежности между поставщиком энергоресурса и абонентом «…при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации…» (п. 2, ст. 359).

Очевидно, что у жителя многоквартирного дома таких принимающих устройств нет, они имеются только на вводе системы теплоснабжения в здание. Соответственно, поквартирный учет не является коммерческим учетом, и поэтому требования вышеупомянутого документа на него не должны распространяться.

А все что касается потребления энергоресурсов индивидуальными потребителями в многоквартирных домах, относится к сфере действия «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Постановление Правительства №354 с изменениями, внесенными постановлениями №344, 824 и др.).

В частности, в соответствии с данными «Правилами…», при заключении прямых договоров между поставщиками энергоресурсов и жителями (без участия управляющей компании), поставщик становится Исполнителем коммунальной услуги, и на него распространяются все прописанные в «Правилах…» обязанности Исполнителя по приемке в эксплуатацию, обслуживанию и начислению оплат по индивидуальным приборам учета.

В «Правилах предоставления коммунальных услуг» предусмотрена возможность организации индивидуального учета тепла с помощью как квартирных счетчиков тепла, так и   радиаторных распределителей. При этом квартирные счетчики тепла применяют только при горизонтальной разводке систем отопления, устанавливая их на вводе системы отопления в каждую квартиру. Для вертикальной разводки счетчики тепла не подходят, так как они слишком дороги для установки на каждую батарею и не улавливают маленькие расходы и перепады температур, которые необходимо измерить на одной батарее.

Целая волна недоразумений и недопонимания по применению индивидуального учета в вертикальных системах отопления была вызвана приказом Минрегиона № 627 от 29 декабря 2011 г. «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета».

Текст приказа мог быть истолкован таким образом, что в вертикальных системах отопления отсутствует техническая возможность организации поквартирного учета тепла, так как радиаторные распределители, рекомендуемые для вертикальных систем, не являются индивидуальными приборами учета. Однако в самом приказе содержалась оговорка о том, что данный критерий не распространяется на здания, указанные в ч. 7 ст. 13 ФЗ № 261 «Об энергосбережении», т. е. на вновь строящиеся и реконструируемые здания. Позднее были получены разъяснения Минрегиона России в виде ответа на запрос Департамента градостроительной политики г. Москвы (письмо Минрегиона от 12 августа 2013 г.), в котором подтверждается соответствие распределителей определению «индивидуального прибора учета», данному в «Правилах предоставления коммунальных услуг»: «В вертикальных системах отопления могут использоваться системы учета расхода тепла с радиаторными индикаторами (распределители или аллокаторы — типы приборов, сертифицированных как средства измерения)».

Такие системы учета соответствуют определению «индивидуального прибора учета», приведенному в постановлении (п. 2, разд. 1), так как включают совокупность средств измерения и дополнительного оборудования (индикаторы, концентраторы, системы связи, программное обеспечение), используемых для определения объемов потребления ресурса. По результатам работы этих систем определяется используемое количество тепла за отопительный период на каждый отопительный прибор, комнату, квартиру.

Поэтому законодательных препятствий к применению распределителей в системах с вертикальной разводкой нет. Наоборот, в соответствии с ФЗ № 261 «Об энергосбережении»  их необходимо устанавливать для обеспечения индивидуального учета во всех вновь строящихся и реконструируемых домах, если в проекте предусмотрена вертикальная разводка. Применение распределителей для вертикальных систем отопления регламентировано также СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»  (п.6.1.3). А эксплуатация распределителей и ведение учета в соответствии с  их показаниями  (при обязательном наличии общедомового прибора учета тепла на отопление)  – «Правилами предоставления коммунальных услуг».

Основными препятствиями к применению распределителей в существующем жилом фонде остаются необходимость модернизации старых систем отопления с установкой регулирующего оборудования на вводе в дом и в квартирах, а также неорганизованность самих жителей, не умеющих принимать коллективные решения по техническому переоснащению своих домов.

Для поквартирного учета и регулирования теплопотребления при вертикальной разводке системы отопления необходимы как минимум общедомовой счетчик тепла на отопление, радиаторные распределители и термостатические регуляторы на каждом отопительном приборе (не менее 50 % квартир).

Радиаторные распределители

Радиаторные распределители можно применять независимо от типа разводки системы отопления, причем они существенно дешевле счетчиков тепла, и в большинстве квартир выгоднее установить распределитель на каждый радиатор. Распределители просты при монтаже, обслуживании и могут эксплуатироваться в течение 10 лет до окончания срока службы батареи питания без промежуточной поверки.

К зданиям с вертикальной разводкой относится  примерно 92–93 % старого жилищного фонда и 4/5 строящихся домов. Для таких домов других отработанных и проверенных технологий поквартирного учета, кроме распределителей, пока не существует. Это именно распределители, учитывающие тепловую энергию в условных единицах.

Распределитель измеряет разности температур между поверхностью отопительного прибора в определенной точке и воздухом в комнате. Измеренные значения суммируются через каждые три–четыре минуты. Затем показания умножаются на  радиаторный коэффициент, который заранее рассчитывается на основе номинальной мощности конкретного радиатора и теплового контакта самого распределителя с его поверхностью.  Радиаторные коэффициенты для различных типов и размеров отопительных приборов в обязательном порядке предоставляются производителем распределителей. Полученная в результате величина потребления пропорциональна теплоотдаче прибора. Но распределитель учитывает только ту часть тепла, которая поступила от батареи в комнату. Какая-то часть тепла теряется за счет теплообмена через наружные стены квартиры. Эти потери через стены зависят не только от заложенных в проекте конструктивных решений, но и температуры наружного воздуха.

Но это «потерянное» тепло также израсходовано потребителем и отражено в показаниях общедомового прибора учета. Поэтому для расчета фактической оплаты сумма показаний распределителей должна быть соотнесена с показателями общедомового теплосчетчика. И только на основе этого соотношения для данного здания за конкретный период измерения возможно перевести условные единицы в кВт×ч или Гкал.

Показания распределителя напрямую зависят от температуры поверхности отопительного  прибора. Радиаторные коэффициенты, учитывающие мощность конкретной модели  отопительного прибора и степень контакта датчика, могут быть запрограммированы в сам распределитель при монтаже, а могут учитываться позже, в расчетной программе. Для конкретного дома по результатам каждого полного календарного года «вес» одной единицы распределителя  с учетом радиаторного коэффициента будет близким по величине. После получения результатов первых расчетов  жилец сможет примерно оценивать, какой величине оплаты соответствуют показания его приборов. К сожалению, при росте тарифов оплаты будут увеличиваться пропорционально; в этом случае сэкономить можно только при правильном использовании терморегуляторов за счет понижения температуры батарей. При этом показания распределителя за прошлый год в течение всего следующего года  также отображаются на экране.

Нюансы монтажа распределителей

Правильный, единообразный и защищенный от манипуляций монтаж распределителей имеет принципиальное значение для адекватного расчета величины индивидуального теплопотребления. Это как раз тот случай, когда самодеятельное творчество должно быть сведено к нулю.

Большинством производителей  разработаны и апробированы технологии монтажа распределителей тепла на сотни типов отопительных приборов, представленных на рынке.

Способы монтажа на такие популярные отопительные приборы, как стальные панельные радиаторы, алюминиевые и биметаллические секционные радиаторы, чугунные секционные радиаторы, в большой степени унифицированы у всех производителей. Незначительно отличаются лишь размеры и форма крепежных деталей в зависимости от размеров и конструкции самих распределителей.

Так, монтаж  на секционные (чугунные, алюминиевые и биметаллические) радиаторы осуществляется  в середине по ширине радиатора между секциями, на высоте ¾ от нижнего края отопительного прибора (например, распределитель  INDIV-10R производства компании «Данфосс», рис.1).

Рис. 1. Теплораспределитель   INDIV-10R

Если у радиатора  нечетное количество секций, то прибор надо устанавливать между средней секцией и соседней с ней, ближе к подающему трубопроводу (рис. 2). Вначале привинчивается задняя стенка (тепловой адаптер), затем защелкивается корпус и производится запись в монтажную карту.

Рис. 2. Схема монтажа на чугунный секционный радиатор

Однако следует обращать внимание на наличие у производителя способов монтажа и крепежных комплектов на специфические российские отопительные приборы (рис. 3).

Рис. 3. Монтаж теплораспределителя на биметаллический радиатор

Таковыми, например, являются конвекторы типа «Универсал», производимые несколькими российскими заводами и массово применяемыми в типовом строительстве. Не все производители обеспечивают адекватные способы монтажа на эти отопительные приборы с достаточной степенью защиты от манипуляций и с радиаторными коэффициентами, подтвержденными результатами независимых испытаний. Если радиаторные коэффициенты на какой-либо тип приборов отсутствуют, расчеты по таким распределителям  для данного теплотехнического оборудования производить нельзя.

Недостатки нормативной базы

Но все же массовое внедрение индивидуального учета тепла в жилых зданиях в масштабе страны, особенно в существующем жилье, продвигается слишком медленно.  В части индивидуального учета тепловой энергии Россия отстает от европейских стран уже почти на три десятилетия.

В большинстве европейских стран, начиная с конца 70-х гг., были приняты законы об обязательной установке индивидуального учета во всех без исключения зданиях, в которых имеются 2 и более потребителей. В частности, распределители давно стали привычным элементом обихода и  зарекомендовали себя как простое, эффективное, надежное и быстро окупаемое решение для индивидуального учета тепловой энергии.

В нашей стране по-прежнему имеется целый ряд пробелов в нормативной базе, которые препятствуют эффективному внедрению индивидуального учета тепла.

В соответствии с «Правилами учета тепловой энергии», все индивидуальные приборы учета, включая распределители, должны быть сертифицированы и внесены в Государственный реестр средств измерений. При прохождении испытаний для внесения в Госреестр в соответствующих аккредитованных органах, распределителе они проходят проверку на соответствие метрологическим критериям и другим требованиям российских стандартов по надежности, защищенности от внешних воздействий, сроку службы и т.д.

Однако при этом в России пока отсутствуют национальные требования к этим приборам, закрепленные в форме ГОСТа. 

В европейских странах принцип работы распределителей и все технические требования к ним четко описаны в европейском стандарте EN 834:2013. Российским аналогом является  в настоящее время стандарт АВОК СТО НП «АВОК» 4.3–2007 (EN 834:1994) «Распределители стоимости потребленной теплоты от комнатных отопительных приборов», разработанный на основе предыдущей версии EN 834:1994.  Во всех версиях стандарта требования к распределителям и к их испытаниям сформулированы более полно, чем в свидетельствах на средства измерений, выдаваемых при внесении в Госреестр. Соблюдение требований стандарта дает возможность избежать появления на рынке некачественных приборов или, к примеру, попыток применять распределители как теплосчетчики вразрез с их принципом действия.

Значительная часть распределителей поставляется на российский рынок европейскими производителями, такими как  Ista  (распределители Doprimo,  рис. 4), Techem (распределители Data) и Danfoss (распределители INDIV), Apator (распределители E-ITN 30) . Все они сертифицированы в Европе в соответствии со Стандартом EN 834:2013, что дает гарантии соответствия их технических характеристик требованиям стандарта и корректности измерения и начисления оплат.

Рис. 4. Распределитель тепла Doprimo

В то же время на рынке появляются и распределители отечественного производства (рис. 5), например, «ИНДИВИД» (компания «Саяны»).

Рис. 5. Распределитель тепла «ИНДИВИД»

Компания «Данфосс» также разработала и выпустила на рынок отечественную версию автоматизированной системы индивидуального учета INDIV AMR на базе распределителей INDIV-10R (рис. 6).

Рис. 6. Автоматизированная система индивидуального учета INDIV AMR: 1 – радиаторный распределитель INDIV-10R; 2 – двухканальный импульсный адаптер INDIV-X-PULSE; 3 – принимающая антенна, монтирующаяся с рефлектором; 4 – кабель RS 485; 5 – сетевой узел INDIV-X-Multi; 6 – домвой концентратор INDIV-X-Total; 7 – Ethernet; 8 – удаленный компьютер оператора; 9 – стояки ГВС и ХВС; 10 – стояки отопления; 11 – термостатический регулятор

Это делает актуальным разработку и утверждение отечественного национального стандарта – ГОСТа, гармонизированного с соответствующим международным стандартом. Принятие такого документа даст возможность российским испытательным лабораториям получить необходимую аккредитацию и проводить полный спектр испытаний распределителей, в том числе по определению радиаторных коэффициентов. В настоящее время такие испытания проводятся только в зарубежных лабораториях.

Формула недоучета

Ряд проблем при эксплуатации распределителей связан с недочетами в формулах расчета оплат, приведенных в Постановлениях Правительства № 354, 344 и 307.

В частности, формулы расчета предусматривают распределение всех показаний общедомового счетчика тепла пропорционально показаниям распределителей в квартирах.  Это означает, что если житель перекроет свои батареи и будет отапливать квартиру только от стояков отопления, его оплата после перерасчета по показаниям распределителей будет равна нулю. Практика показывает, что такие случаи нередки. В новых домах с хорошей теплоизоляцией наружных стен и современными стеклопакетами теплоотдачи от стояков даже в зимнее время бывает достаточно, чтобы поддерживать температуру в квартире на уровне 18–20 ºС. Таким образом, в этом случае жилец получает тепло от стояков бесплатно. Во всех европейских правилах расчета оплат  отопления принята доля фиксированных затрат, которая выделяется в размере 20–50 % показаний общедомового прибора и распределяется между квартирами по площади. Это не создает никакой дополнительной нагрузки на платежи жителей, а всего лишь делает распределение той же суммы общедомового потребления более справедливым.  По исследованиям специалистов, доля таких фиксированных затрат в российских системах отопления может доходить до 40–50 %.

Вторая проблема, связанная с формулами расчета, – это принцип расчета необорудованных квартир. Доля таких квартир должна составлять менее 50 % общей площади дома. Это требование более или менее адекватно нашим российским реалиям. Но Постановление № 344 предписывает рассчитывать такие квартиры по площади, исходя из среднего потребления на 1 м2, рассчитанного по показаниям общедомового счетчика. Логично предположить, что, если жители отказываются от индивидуальных приборов, они не хотят экономить и потребляют больше тепла, чем их соседи со счетчиками. Платить же они будут по усредненной величине, тем самым недоплачивая за свое избыточное потребление. В результате за них должны будут заплатить их более экономные соседи. По результатам расчета, часть квартир с установленными распределителями должна будет заплатить больше, чем необорудованные квартиры. В таком принципе заключена явная несправедливость, которую необходимо исправить. Так, по другим видам энергоресурсов (воде и электричеству) для квартир без счетчиков введена система повышающих коэффициентов.

Аналогичную систему следует ввести и для отопления. В европейской практике индивидуального учета также приняты повышающие коэффициенты для необорудованных квартир. Это создаст дополнительную мотивацию к массовой установке индивидуальных приборов учета тепла и распределителей, а следовательно, приведет к более рациональному его использованию в жилых зданиях.

Сложности возникают также в зданиях с горизонтальной разводкой, в которых установлены квартирные теплосчетчики. Пункт 42(1) Постановления № 344  разрешает производить ежемесячные расчеты по квартирным теплосчетчикам и распределителям только в том случае, если за месяц получены показания от всех 100 % квартир. Если же отсутствуют показания хотя бы одного квартирного прибора, расчет за месяц должен производиться по площади. При этом для распределителей в п.53 предусмотрена возможность корректировки оплат с учетом индивидуальных показаний в конце года, если удалось собрать более 50 % показаний  (с общей площади дома). По квартирным теплосчетчикам никакая корректировка не предусмотрена. Таким образом, жители вынуждены практически всегда платить по площади при наличии теплосчетчиков в квартирах, так как в реальной практике собрать все 100 % показаний, как правило, не удается. Данное положение «Правил предоставления коммунальных услуг» также нуждается в корректировке.

Что можно сделать в существующем жилье

Внедрение индивидуального регулирования и учета тепла в существующем жилищном фонде пробуксовывает из-за отсутствия механизмов финансирования мероприятий по установке необходимого оборудования.  С одной стороны, сами жители не в состоянии выделить из семейных бюджетов или привлечь необходимые средства для установки автоматизированных узлов ввода, терморегуляторов и распределителей. Во многих старых домах с однотрубной системой отопления необходима и замена радиаторов с установкой замыкающих участков трубопровода.  С другой стороны, как у федеральных, так и у местных властей тоже хронически отсутствуют средства на этот комплекс мероприятий, особенно в условиях сменяющих друг друга кризисов. Очевидно, разрубить этот Гордиев узел невозможно, следовательно, нужно решать проблему последовательно и поэтапно с привлечением всех возможных ресурсов.

Проще всего начать с тех относительно новых зданий, в которых  уже есть автоматизированные узлы регулирования на вводе и терморегуляторы на батареях. В таких зданиях достаточно установить только распределители. При сегодняшнем уровне тарифов на тепло затраты на закупку и установку распределителей должны окупиться в среднем за два–четыре года в зависимости от системы сбора данных (визуальной или автоматизированной). Для таких домов можно законодательно регламентировать обязательную установку индивидуальных приборов с применением повышающих коэффициентов к оплатам для квартир, отказывающихся от установки.

 Для более «запущенных» домов модернизацию отопления необходимо проводить поэтапно, возможно, даже в течение 10–15 лет. Именно таким образом происходила термомодернизация  жилых домов в Восточной Европе, которая дала в результате 40–50 % экономии тепла в жилищном фонде. Часть мероприятий следует включить в капитальные ремонты; другую часть можно было бы реализовывать в рамках энергосервисных контрактов. Необходима также поддержка со стороны государства в форме гарантий  и компенсации процентов по целевым кредитам, налоговых льгот для управляющих компаний, которые проводят такие мероприятия  в домах, другие возможные механизмы финансовой поддержки и стимулирования. Главное, политика в этом направлении должна быть последовательной, спланированной и рассчитанной на перспективу. Только таким образом можно преодолеть технологическую отсталость в теплоснабжении существующего жилого фонда и дать жителям возможность экономить тепло и платить за фактический объем потребления.

Статья из журнала «Аква-Терм»,  №5 (87), 2015.

Опубликовано: 15 октября 2015 г.

вернуться назад

Читайте так же:

aqua-therm.ru

Поквартирный учет тепла в многоквартирных жилых домах. • Санкт-Петербургский центр подготовки проектировщиков

Поквартирный учет тепла в многоквартирных жилых домах.

Следуя по пути выполнения федеральных законов и подзаконных актов, застройщик обязан устанавливать не только общедомовой узел учета тепловой энергии, но и обеспечить поквартирный учет тепла. В большинстве домов, как и ранее, применяется вертикальная разводка системы отопления, поэтому наиболее оптимальным способом поквартирного учета тепла, является установка счетчиков-распределителей на каждом радиаторе отопления. Вот тут-то и начинается самое интересное. Государственной комиссии при приемке жилого дома предъявляются смонтированные на радиаторах счетчики-распределители, на которых неким образом отображается измерительная информация. Дом принимают, начинается заселение жильцов, но управляющая компания, не обращая внимания на установленный в каждой квартире счетчик, начисляет плату за отопление по показаниям общедомового узла учета тепловой энергии, расположенного в ИТП. Поскольку учет тепла происходит не в абсолютных, а относительных единицах от общего количества потребленной тепловой энергии здания, то правильно разделить потребленное тепло между квартирами возможно только при 100 % поданных показаниях от каждой квартиры. Проблема в том, что застройщику зачастую все равно, какие сложности ждут жильцов и управляющую компанию при эксплуатации систем поквартирного учета тепла, и в целях экономии многие девелоперы устанавливают самые простые счетчики-распределители, показания с которых можно снять только визуально. В условиях, когда до полного заселения дома может пройти 2-3 года, учет по таким счетчикам невозможен, т.к. просто некому будет подавать показания в управляющую компанию. Как впрочем, и после полного заселения всегда найдется кто-нибудь, кто просто не будет этого делать. Решение проблемы есть и оно далеко не ново. В каждом лестничном пролете необходимо устанавливать концентраторы, которые по радиоканалу собирают данные с каждого радиатора в не зависимости от присутствия жильцов и автоматически передают все данные в управляющую компанию. Такие системы конечно дороже тех, которые устанавливает застройщик в целях экономии, но установка счетчиков-распределителей без возможности передачи данных по радиоканалу лишена всякого смысла.

spbcpp.ru

Поквартирный учет тепла: учим «матчасть»

Тема поквартирного учета тепла привлекает к себе всё возрастающий интерес и внимание собственников жилья, особенно в связи с усиливающейся инфляцией и ростом тарифов на тепловую энергию. В самом деле, очевидно, что поквартирный учет — это самый естественный и логичный способ снизить плату за отопление — если, конечно, есть возможность регулировать теплоотдачу батарей. Однако информация у жителей в этой области по-прежнему пока остается обрывочной.

 

В этой связи появилась необходимость разъяснить некоторые распространенные заблуждения, которые часто встречаются в различных публикациях и дискуссиях, как среди специалистов, так и среди обычных потребителей тепла в многоквартирных домах.

Самые горячие дискуссии ведутся вокруг зданий с вертикальной разводкой систем отопления. К таким зданиям у нас относится 95 % старого жилищного фонда и около 85 % вновь строящихся домов. Для таких зданий мировой и российский рынок приборов учета, как известно, предлагают решение по поквартирному учету тепла с установкой радиаторных распределителей тепловой энергии. Большинство российских граждан уже более или менее наслышано о таком способе учета. Например, в том числе, почти все знают, что распределители измеряют тепловую энергию не напрямую и не в физических единицах теплоты (калориях или киловатт-часах), а в неких условных пропорциональных единицах.

Довольно часто, услышав об этом, жители реагируют примерно так: «Когда я каждый месяц снимаю показания счетчика и сразу перевожу их в рубли — это здорово мотивирует. По крайней мере, заставляет задуматься. Когда показания моего распределителя весь отопительный период никак не связаны с суммой в платежке — мотивация нулевая».

Что неверно в этом рассуждении? Да, действительно, показания распределителя нельзя сразу точно перевести в рубли. Распределитель измеряет разность температур между поверхностью батареи в определенной точке и воздухом в комнате. Эти разности температур суммируются во времени, через каждые три-четыре минуты. В зависимости от конкретной батареи, показания распределителя умножаются на специальный радиаторный коэффициент, который рассчитывается на основе стандартной (номинальной) мощности данной батареи и теплового контакта самого распределителя с поверхностью батареи.

Полученная величина пропорциональна теплоотдаче батареи. Почему же её нельзя сразу умножить на тариф и получить оплату? Распределитель учитывает только ту часть тепла, которая поступила от батареи в комнату. Другая часть тепла уходит через стену дома, и эта часть зависит от теплозащитных свойств стены и температуры на улице. Но это тепло тоже будет израсходовано домом, общедомовой прибор его посчитает, и жители должны его оплатить. Поэтому нужно просуммировать показания распределителей по всем помещениям дома и приравнять к показаниям общедомового теплосчетчика. Из этого равенства легко найти «вес» одной единицы распределителя для данного дома за данный период, то есть количество гигакалорий, приходящееся на одну единицу. Этот «вес» единицы может быть разным для разных зданий. Поэтому не существует единого переводного коэффициента из показаний распределителя в гигакалории. Затем «вес» одной единицы умножается на количество единиц каждой квартиры, что дает величину потребления каждой квартиры уже в гигакалориях.

Не следует впадать в противоположное заблуждение о том, что при помощи распределителей все же можно измерить киловатт-часы или гигакалории

Однако совершенно неверно утверждать, что «показания моего распределителя весь отопительный период никак не связаны с суммой в платежке». Во-первых, показания распределителя напрямую зависят от температуры батареи: чем горячее батарея, тем выше будет платеж. Современные модели распределителей отображают на экране температуру батареи в точке измерения, так что не обязательно проверять батарею «наощупь». Во-вторых, для каждого дома по результатам каждого календарного года «вес» одной единицы распределителя будет близким по величине. Поэтому, когда житель получит расчет за первый год, он будет уже примерно представлять себе, какое количество единиц на экране какому платежу соответствует. При этом показания распределителя за прошлый год в течение всего следующего года отображаются на экране, так что всегда есть возможность сравнить, достигнут ли уже уровень потребления прошлого года, или удается сэкономить. Конечно, нужно иметь в виду, что тариф за гигакалорию скорее всего, повысится. Но в целом, зависимость между потреблением тепла и оплатой будет прямая. Мотивация, очевидно, будет точно такая же, как и при установке традиционного счетчика.

Однако не следует впадать в противоположное заблуждение о том, что при помощи распределителей все же можно измерить киловатт-часы или гигакалории. Принцип работы распределителей четко описан в европейском стандарте EN 834 (российский аналог — стандарт АВОК СТО НП «АВОК» 4.3-2007 (EN 834:1994) «Распределители стоимости потребленной теплоты от комнатных отопительных приборов»). Распределители измеряют только температурный напор, и на основе этой величины невозможно определить напрямую фактическое потребление теплоты. Единого переводного коэффициента из показаний распределителя единицы теплоты не существует, даже если попытаться рассчитать или измерить такой коэффициент для каждого отдельного типа радиаторов. Поэтому результат измерений распределителя можно применить только как относительную пропорциональную величину по отношению ко всем остальным помещениям, в которых установлены такие же распределители. Любые попытки использовать распределитель как теплосчетчик в одной отдельно взятой квартире неизбежно дадут неадекватный результат.

В настоящее время ведется работа по разработке национального стандарта РФ по распределителям, в котором принцип действия и способ применения распределителей будут окончательно закреплены.

Ещё одно заблуждение, связанное с недостаточным пониманием законодательства: «Индивидуальный прибор учета тепла должен соответствовать требованиям “Правил учета тепловой энергии и теплоносителя”».

Согласно Гражданскому Кодексу РФ, договор энергоснабжения заключается на границе балансовой принадлежности между поставщиком энергоресурса и абонентом «…при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации…» (пункт 2, ст. 359).

Очевидно, что у жителя многоквартирного дома таких принимающих устройств нет, они имеются только на вводе системы теплоснабжения в здание. Поэтому поквартирный учет не является коммерческим учетом, и требования «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» на него не должны распространятся.

Все, что касается потребления энергоресурсов индивидуальными потребителями в многоквартирных домах, относится к сфере действия «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утвержденных постановлением Правительства №354 с изменениями, внесенными постановлениями №344, №824 и др.). В частности, в соответствии с данными «Правилами», при заключении прямых договоров между поставщиками энергоресурсов и жителями (без участия управляющей компании), поставщик становится Исполнителем коммунальной услуги, и на него распространяются все прописанные в «Правилах» обязанности Исполнителя по приемке в эксплуатацию, обслуживанию и начислению оплат по индивидуальным приборам учета.

Целая волна недоразумений и недопонимания по применению распределителей в вертикальных системах отопления была вызвана приказом Минрегиона №627 от 29.12.2011 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета».

Текст приказа был истолкован таким образом, что якобы в вертикальных системах отопления отсутствует техническая возможность организации поквартирного учета тепла, так как распределители, рекомендуемые для вертикальных систем, не являются индивидуальными приборами учета. Однако в самом приказе содержалась оговорка о том, что данный критерий не распространяется на здания, указанные в части 7 статьи 13 ФЗ

№261 «Об энергосбережении», то есть на вновь строящиеся и реконструируемые здания. Также позднее были получены разъяснения того же Минрегиона в виде ответа на запрос Департамента градостроительной политики города Москвы (письмо Минрегиона от 12.08.2013), в котором подтверждается соответствие распределителей определению «Индивидуального прибора учета, данному в «Правилах предоставления коммунальных услуг»: «В вертикальных системах отопления могут использоваться системы учета расхода тепла с радиаторными индикаторами (распределители или аллокаторы — типы приборов, сертифицированных как средства измерения)».

Никаких законодательных препятствий к применению распределителей в системах с вертикальной разводкой нет — наоборот, их установка и ведение учета по их показаниям полностью регламентированы

Указанные системы учета тепла полностью соответствуют определению «индивидуального прибора учета тепла», приведенному в пункте 2, раздела 1 постановления, так как включают «совокупность средств измерения и дополнительного оборудования (индикаторы, концентраторы, системы связи, программное обеспечение), используемых для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса, — по результатам работы этих систем определяется используемое количество тепла в киловаттах за отопительный период на каждый отопительный прибор, комнату, квартиру». Итак, никаких законодательных препятствий к применению распределителей в системах с вертикальной разводкой нет — наоборот, их установка и ведение учета по их показаниям полностью регламентированы «Правилами предоставления коммунальных услуг».

Основными препятствием к установке распределителей в существующем жилье остаются необходимость установки регулирующего оборудования в старых системах и неорганизованность самих жителей, не умеющих принимать коллективные решения по модернизации своих домов. В этом контексте можно понять, откуда появляются выводы следующего содержания: «Если человек живет в доме с вертикальной системой отопления без индивидуальных вводов тепла в квартиру, ему не стоит тратить деньги на индивидуальный учет тепла. Лучше потратить эти деньги на утепление магистралей в подвале. На замену изношенных трубопроводов и арматуры, организацию погодозависимого регулирования в рамках его дома. На термостаты для своих радиаторов. Экономия будет существенно больше, и общедомовой счетчик её покажет. Распределение расходов на тепло пропорционально площади достаточно справедливо».

Да, безусловно, установка регулирующего оборудования — это обязательное условие для получения реальной экономии тепла. Однако соглашаться с итоговым выводом было бы совершенно неправильно. Простой пример — результаты расчета потребления квартир по показаниям распределителей по сравнению с распределением по площади по одному из пилотных домов на улице Обручева в Москве (рис. 1). Синяя линия показывает, сколько заплатила бы каждая квартира в пересчете на 1 м2 исходя из площади, а точка графика — сколько получается гигакалорий на 1 м2 в результате расчета по распределителям. Очевидно, что распределение по площади очень далеко от справедливости, так как оплаты по распределителям для экономных квартир в полтора-два раза ниже, чем по площади. И если кто-то из жителей экономит, он не должен платить за соседей, которые не следят за своим потреблением или незаконно увеличивают мощность своих батарей.

При принятии решения об организации поквартирного учета в доме рекомендуем подробно изучить нормативную базу, а также имеющуюся в сети литературу и публикации специалистов.

teragaz.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *